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1月 05, 2019

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惡化中的所得分配

工商時報【于國欽】

辛棄疾《最高樓》：「吾衰矣，須富貴何時。富貴是危機。暫忘設醴抽身去，未曾得米棄官歸。穆先生，陶縣令，是吾師。」

■《最高樓》下半闕：「待葺個園兒名佚老。更作個亭兒名亦好。閒飲酒，醉吟詩。千年田換八百主，一人口插幾張匙？休休休，更說甚，是和非。」

總體經濟最重要的兩個課題，一是成長，一是分配，成長太慢則難以建立富裕社會，然而一旦所得分配不均擴大，非僅無法建立富裕的社會，更將讓政治經濟陷入不安。

經濟學家馬歇爾（A.Marshall）就指出：「完全競爭市場所產生的所得移轉，將會形成極大的不公平，任何對完全競爭的干預，把富人的所得移轉給窮人，對於經濟社會都是有利的。」在他看來，分配要比成長更重要。

中國文人雖沒讀過經濟學，但也常有寓意深遠的發表，南宋辛棄疾在一首詞裡說：「千年田換八百主，一人口插幾張匙」，也有詩人寫道：「任君蓋下千間舍，一身能臥幾張床」，一個人再怎麼能吃、能玩，消費終究有限，萬貫家財集於一人之身，最終只能轉為儲蓄。

對於個人而言，多些儲蓄不是壞事，但對於總體經濟來說，儲蓄過多就不是好事了，它會抑制總體消費而使得經濟步向蕭條。

兩套統計看台灣所得分配

那麼，台灣的所得分配情況如何？這個問題有點難回答，因為我們目前有兩套統計，一套是主計總處的「家庭收支調查」，另一套是財政部的「所得稅檔資料」，而這兩套資料估得的結果並不一致。

若我們看的是家庭收支調查報告，則我們民國90∼106年，這17年之間的五等分位所得差距是穩定而改善的，前20％家庭的可支配所得領先後20％家庭的情況，非僅未擴大，還由6.39倍降至6.07倍，而稅前原始所得的差距，也一樣略有改善。

但如果我們看的是財政部所得稅檔，則會發現民國90∼105年，這16年之間的五等分位所得差距是明顯擴大的，若以稅後所得而言，這個差距已由9.5倍升至12.1倍，稅前的情況更明顯。

那麼，這兩份報告到底要相信那一份？從人性而言，應該要相信財政部的稅檔資料，因為這是來自家家戶戶申報所得稅的資料，申報不實不僅會被追稅，還會被裁罰，如此自然會比正確。而主計總處的家庭收支調查，是訪查家庭的結果，面對陌生人，在互信不足，財不露白的防衛心理下，所填的所得必然保守些，而且愈有錢的人會愈保守。

中產家庭逐漸消失中

這樣看來，我們十多年來的所得差距是日趨擴大了，我們更進一步觀察更細的統計，同樣以稅檔的資料來看，近十年（95∼105年）前5％高所得家庭的稅前所得由402萬元升至469萬元，十年成長16.6％，而後10％低所得家庭則由12萬元降至10萬元，不增反減。

事實上，隨著產業結構、都市型態的變化，從我們周圍麵包店、小吃店、計程車愈經營愈辛苦，即可感受到生活不易的人愈來愈多，再看看學子們初入職場的薪水還不如20年前，更令人憂心中產家庭正漸消失，如此所得分配豈有不惡化之理？

報稅所得與可支配所得，其內涵是有若干差異，然而這個差異絲毫無害於其對所得分配的衡量，況且相較於主計總處只抽1萬6千多戶訪查，這個600萬戶的大數據自然是更值得信賴。

環境艱苦南韓年輕外交官不願赴中國任職

根據南韓《韓國日報》發布的消息顯示，針對南韓駐外單位８月外派意願所進行的調查，目前南韓書記官以下的職員中，沒有人申請到南韓駐中國大使館工作，首次出現這個現象。

南韓外交部表示，如果進行第二次意願調查後結果還是一樣，外交部屆時只能強制派遣外交人員前往北京履新。

中國被歸類為「已開發」

《韓國日報》提及，雖然中國是南韓最大貿易夥伴，但因駐中大使館工作環境惡劣：北京有霾害，不戴口罩等於自殺；子女教育費用負擔也重，並非外交人才屬意之選。

此外，令南韓外交人員卻步的原因還包括，按照南韓外交部慣例，外交人員在「已開發國家」和「開發中國家」輪流常駐，意思是「這次去美國、下次就得去非洲」，但中國在分類中屬「已開發國家」，因此赴中任職並無法讓外交官「苦盡甘來」，反而失去赴歐美工作機會。

另外一個原因是，南韓外交官即使認命赴中任職，之後也難獲升遷。以主管中國與日本業務的東北局為例，多年來一直是「日本通」（駐日外交官）較受青睞擔任局長，「中國通」則機會渺茫。

駐中參贊韓相國闢謠

作為「G2」，中國正在崛起，中韓間要解決的問題只會越來越多。專家認為，南韓政府應依此潮流對外交部進行人事重整，有必要成立專責中國業務的新單位。

針對《韓國日報》這則報導，南韓駐中參贊韓相國12日向《環球時報》記者澄清，目前申請赴中任職的期限尚未截止，「已經有人申請了」。比起其他駐外使館，駐中的工作量的確稍多，但並未如報導中外交人員抗拒駐中的現象發生。

中韓關係轉暖？南韓外長康京和訪中討論北韓核問題

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